茂名专业小三调查-广东茂名窝案重启调查 曾放过160多名涉案官员

曾经担任茂名政协主席的冯立梅，遭到了调查；在当年的时候，因为存在稳定方面的因素，致使160多名涉及案件的官员得以被放过，中央巡视组提出了要求进行复查 。

近日，茂名市原政协主席冯立梅，已是退休两年之人，被进行调查，这一情况标志着曾沉寂两年的“茂名官场腐败窝案”再次被掀开 。

在2009年至2012年期间，以两任茂名市委书记落马作为标志的官场贪腐窝案爆发了，之后茂名官场差不多近乎瘫痪了，为了“保持茂名稳定”这个目的，有关部门采取了把“办案”跟“挽救”同时进行并举的做法。

众多涉贪官员存在于时任市委书记罗荫国供出的贪腐名单之上，对这些纷纷作出了“高举轻放”的处理，在窝案之后，他们维持了原本的职务，被采取了那样的处理方式 。

冯立梅就是免责者当中的一个，针对冯展开的重新调查，会再度对有关部门于官场窝案面前的“政治智慧”构成考验。

时隔两年，广东西南部的茂名市再次有重量级官员被调查。

3月28日，广东省纪委公布消息称，茂名原本的政协主席冯立梅，涉嫌存在严重违纪方面的问题，正在接受组织展开的调查 。

当前年龄为63岁的冯立梅，已经从政协主席这个职位上退下来有两年时间了，而此次他被调查，被视作是打破了那种“退休就能够平安着陆”的官场通行惯例。

媒体进行讲述，冯立梅遭受调查，这是源于中央巡视组提出复查请求的茂名官场窝案 。

截至2009年爆发的、已沉寂两年的茂名官场窝案，是年起涵盖原茂名常务副市长、两任市委书记、政法委书记等人员的官员陆续落马，该窝案涉及广东省管干部共计24人、县处级干部218人，波及党政部门达105个，市辖六个县（区）的主要领导均全部涉案，直至2012年时任广东统战部长、原茂名市委书记周镇宏被调查，茂名官场才得以恢复平静，然而这个平静又因冯立梅被查再次被打破。

由媒体进行的报道表明，在当年发生的茂名窝案当中，存在着160余位官员，基于各种各样的缘由未被予以追究。有不少茂名当地的官员向新京报记者讲述，在那个时候，有5名属于省管干部范畴的人员涉及案件却并没有被立案进行查处，而冯立梅恰恰正是其中的一个 。

那些涉案却尚未被处理的官员们，致使诸多落马官员以及他们的家属们产生了“不服气”的情绪，而这些“不服气”的人们一直在朝着广东省、中央去反映相关情况。有接近广东省纪委的人士透露，此次冯立梅被抓捕，乃是中央巡视组前来广东之后接到了类似的举报情况。中央巡视组觉得，当年针对茂名腐败窝案所做的处理，仍旧欠缺妥当之处。

《新京报》记者从茂名一位官员处获悉，冯立梅在茂名官场默默耕耘持续长达20年之久，担任纪委书记一职历经3年有余，几乎将茂名官场的所有秘密尽数掌控。以冯立梅之为开启器具来重来开启两年之前发生的茂名官场窝案之时，能够洞察到诸多之前未曾向公众披露过的存在与官场腐败相关联的细节情况。 。

平安落地的“实力派”

罗荫国担任市委书记那个时候，冯立梅的根基已然相当深厚茂名正规私人调查公司，属于地方实力派，在茂名这个地方，他能够起到近乎半边天那种当家作主的作用。

于1951年出生的冯立梅，本是广东阳江之人，其仕途起始于阳江县委宣传部，在阳江历经22年的工作时光，曾担任过阳江县委副书记，以及阳江市阳东区委书记等一系列职务 。

1992年，冯立梅从阳江调到茂名任职，担任茂南区委副书记，同时还是区委常委，此后在了茂名官场历经20年，一直到2012年初才退休。

20年时间内，冯立梅是历经了茂南区委副书记这一职务，还身为茂名市政府副秘书长，又担当市委秘书长，并且担任市地方金融风险处置办公室主任等职位的 。

从2003年5月开始，冯立梅担任茂名市委副书记、纪委书记，并且在2006年12月升任茂名市政协主席，其官职达到正厅级 。

2012年1月，冯立梅因到退休年龄退休，平安“落地”。

翻开履历可以看到，在大约1990年那个时候，身为阳东区委书记的冯立梅，曾经由于“建造私人住房”这样的问题，遭遇了被降低行政级别并且被调离原本岗位的情况。除开这一具有波折性质的事件之外，冯立梅在职场上的发展道路一直十分顺利，没遇到多少阻碍。

多名对茂名政情有所了解的人，告知新京报记者，冯立梅在茂名官场处于升迁黄金阶段时，正赶上之前担任广东省委常委、省委统战部部长的周镇宏出任茂名市委书记的那段时期。

2002年到2007年期间，周镇宏担任茂名市委书记，之后，周镇宏升职成为广东省委常委以及省委统战部部长，2012年1月茂名的调查公司，身为统战部长的周镇宏因为涉嫌严重违纪而被调查，今年2月28日，周镇宏由于犯受贿罪、巨额财产来源不明罪，被判处死缓。

在周镇宏主政茂名那段时期，冯立梅从市委秘书长这个职位转任为茂名市委副书记、纪委书记，经过长达3年又7个月的时间之后，冯立梅晋升为茂名市政协主席。

一位茂名退休老干部，将冯立梅的升迁速度，称作“犹如坐直升机” 。

该知情人士讲，在2007年到2011年期间，于罗荫国担任市委书记之际，茂名官场构建起了以罗荫国、冯立梅等人为主要构成的，呈现三足鼎立态势的势力版图。

“罗荫国任市委书记时，冯立梅的根基已经非常深，是地方的实力派，在茂名，他可以当半个家。”

一位曾在茂名担任过组织部职务的官员讲，冯立梅热衷于同房产商、矿山老板这类企业家交往，而且专长于在官员以及商人之间进行牵线搭桥、平衡彼此关系 。

为茂名当地众人所知晓的是，冯立梅跟房产商柯国庆关系走得极为紧密，茂名有一位商人曾目睹冯立梅同柯国庆在茂名某一家酒店开房间打麻将，“当然了，差不多全都是冯立梅赢。”。

柯国庆被称作茂名“地下组织部长”，依据公开的材料来看，柯国庆曾给茂名原常务副市长杨光亮行贿，柯国庆还曾向茂名原市委书记罗荫国行贿，当前，杨光亮已被判刑，罗荫国也已被判刑罚。

茂名官场窝案

涉及党政部门达105个的茂名市系列腐败案，市辖6个县（区）里，主要领导全部都涉案了。

罗荫国是以基层为起点逐步成长起来的官员，他于1954年出生，是高州人士，其父母皆是普通农民 。

高中毕业后，18岁的罗荫国前往邻镇担任小学教师，两年过后，他当上了村干部、而后成为镇委书记；1984年，30岁开端到高州市任职的罗荫国，从对外经济工作委员会副主任一职，一路升至高州市委书记 。

1998年，罗荫国调到高州所属的地级市茂名，先后担任茂名市委秘书长、市委副书记、市长、市委书记诸职；2007年11月直至被带走调查以前，罗荫国同时兼任茂名市委书记、人大常委会主任、党组书记重要职务，抵达个人权力的顶峰。

档案卷宗里头是罗荫国这边的情况，在1993年开始一直到2011年1月的这18年期间，有63个人给其送了贿金。这里面呢，这6人中，为党政部门的、还有事业单位的领导成员有44名，剩下的是商行做生意这一行的人，有19名 。

广东省检察院所披露的罗荫国涉案金额情况是，其中受贿的部分，是总计人民币862万元，还有港币1318万元，另外有美元40多万元，并且有一辆丰田牌轿车（其价值为人民币35.5万元），再有一套房产（价值人民币51万元）；再者巨额财产来源不明的部分，是总计人民币2565万元，以及港币2823万元。

在罗荫国的案卷材料中，其受贿罪事实主要分为两部分。

第一，罗荫国于对人选任用、人事变动、岗位调动、职位晋升、工作关照等范畴给他人创造利益时机；第二，罗荫国对于商人在工程承揽、项目中标、土地许可、企业用地、酒店评级等事项上给予便利以成就其利益。

资料呈现出，对多数官员或者商人而言呢，行贿的用意是径直为自身谋取好处，就像原电白县委书记李喜气行贿得到的回馈，即是罗荫国去支持、帮衬李喜气任职茂名市人大常委会副主任以及成为广东省人大代表候选人这项事。

从事商业活动的罗泽勤以及陈伟华，朝着罗荫国行贿，其目的在于进行高州市人大常委的补充选举，还在于参与人大代表候选人的竞选活动。

此外，还有5位官员和商人行贿是“间接受益”。

茂名市民政局原局长叶其坚行贿，目的之一是帮女儿叶萍从茂港区民政局调出，调入茂名市投资审核中心工作，高州市委书记李上林请托罗荫国支持弟弟李观胜任茂名市物价局局长；商人崔雄请托罗荫国支持、关照儿子到电白县开办采石场；罗荫国接受贿赂后，帮商人黄伟的女儿黄丽桦进入茂名市自来水公司工作。

需要留意的是，身为商人的林国文去行贿，乃是为了恳请罗荫国，对茂名纪委副处级干部蔡进雄的提拔事宜给予关照。

报载，案发瞬间，罗荫国妹身栖茂南区劳动局、罗荫国妹夫官踞茂名市刑警支队、罗荫国妻弟职任信宜市检察院、罗荫国子女入籍澳门澳大利亚且于境外置地。茂名市中级法院、茂名市财政局、高州市卫生局几处亦留有其相关亲眷任职之迹 。

多位了解情况的人士介绍说，在茂名窝案发生之前，买官卖官几乎已经呈现出公开化的态势。这样一种官场的生态状况，起始于2002年，那个时候，周镇宏被调任到茂名担任市委书记。随着罗荫国 的落马，在官场之中弥漫开来的买官卖官之风才被刹住。

有报道指出，在周镇宏以及罗荫国主政茂名期间，就常理而言，仅仅只是一个科级别的职位，非得花费一二十万元方才有可能获得。一般情形下，每年春节还有中秋佳节之时，下级都得给上级领导呈上红包。给予科级担任领导职务者的红包不会少于1万元，给予处级干部的红包大概是科级干部所收红包数额的10倍上下 。

茂名原政协主席冯立梅于3月28日被调查，茂名系列腐败窝案已涉及茂名的党委，这是其中一部分，还涉及茂名的政府，同样是其中一部分，也涉及茂名的人大，也是其中一部分，以及茂名的政协，都属于其中一部分，并且该系列腐败窝案仍存在蔓延下去的态势，有继续发散的趋向。

人人自危

罗荫国涉及案件之后，茂名的官场差不多陷入瘫痪状态，让茂名维持稳定变成了上级重点考虑的事情当中的一例 。

有公开的资料表明，罗荫国案发这件事情，其最直接的导火索缘由，乃是受到了下属，也就是茂名市原来的常务副市长杨光亮案件的波及影响 。

以前所说的，茂名那个被称作“地下组织部长”的商人柯国庆，在给杨光亮行贿之际，给罗荫国把贿也行了。柯国庆讲情况时，把罗荫国一块儿供出来啦，。

检察机关直接将罗荫国带走展开调查，随后宣布对其进行刑拘。身为在职厅级官员，未依照纪检监察部门的“双规”程序，而是直接被检察机关带走，此情形在广东尚属首次出现。

茂名有一位，处于退休状态的厅级干部作出了分析，情形是这样的，由于罗荫国当时遭遇的状况是措手不及，所以致使他不存在能够用于同涉案人员进行串供的时间，随后，大量的权钱交易方面的情况就浮现于众人眼前了。

随后，在2012年年初的时候，身为罗荫国前任的周镇宏也遭到了调查，周镇宏被指责为，对于茂名所发生的一系列严重腐败案件，是负有主要领导责任的 。

现在看来，恰是如此之多的官员涉贪，反而使其中的官员安全了。

依据公开呈现的资料，可以知道，在罗荫国案件发生之后，其供出了100多位科级以及科级级别以上 的干部。“在那段特定的时间之内，茂名官场之中的每一个人都处于一种自身感觉有危险降临的状态。”一位在茂名有着长时间任职经历的科级干部这样讲道。

茂名有一位从事外事工作相关事务的官员讲，罗案发生之后，茂名范围内所有科级以上级别的官员，其护照、港澳通行证之类的证件，都被要求上交至市外事侨务局；处在处级这个级别的官员，他们的上述那些证件，则被要求交到广东省外办。 ”。

如何处理涉案官员成为公众关注的焦点。

有那么一位来自茂名的厅级退休干部进行了相关介绍，称在罗荫国涉案之后，茂名当地的官场差不多陷入了瘫痪状态，而让茂名维持稳定，这已然成为了上级重点加以考量的当中一件事情。

据公开的资料表示，鉴于此案件所涉及影响的面非常之广泛，相关的部门迫不得已要把“进行案件办理”以及“实施挽救行动”这两者同时进行 。

“高举轻放”的处理

诸多涉及案件的官员被界定为消极腐败。据媒体所进行的报道，在那一年放过了一百六十余名官员。

2011年3月19日，广东省担任纪委副书记同时兼任省监察厅厅长的林浩坤，在茂名主持召开了一场面向全体干部的大会，这场大会开展了反腐方面的全面动员，被认定“有问题”的官员，被限定在4月10日之前，向驻扎在茂名的专案组主动进行交代，以此来谋求宽大处理 。

先说，那些老干部讲，当时呢，除了规定要在限期内交代，还明确划定了一条界限，就是低于50万元的情况，不会进行追究。

2012年4月，广东省纪委对外通报，称自2009年后，茂名市出现系列腐败案，其中查处了茂名市委原书记罗荫国严重受贿这一案件，还查处了市委原常委、常务副市长杨光亮同样严重受贿的案件，另外查处了市委原常委、市政法委书记、公安局长倪俊雄受贿的案子，也查处了市人大常委会原副主任朱育英受贿的事例茂名正规侦探公司，还查处了原副市长陈亚春受贿的情况，又查处了电白县委原书记李日添受贿案这般一系列腐败案件。

整个案件总共涉及处级有省管级别的干部二十四人，还有县处级级别的干部二百一十八人，所波及的党政部门数量为一百零五个，市所管辖的六个县以及六个区当中，主要领导无一例外全部涉及到了该案之中 。

然而，仅有61人被予以立案查处，其中归属于省管干部的有19人，县处级以下干部有42人，并且有20人被移送至司法机关依规进行处理 。

有一位跟广东省纪委较为接近的人士讲，不少涉及案件的官员被归为消极腐败这一类别。“身为市委书记的周镇宏以及罗荫国收受贿赂茂名的调查公司，要是你不送钱，那能行吗？众多人是被迫的。”。

令人震惊全国的这起腐败窝案，最终被以一种看似举重若轻实则另有隐情的方式处理了，据媒体报道，在当年，有160余位官员被放过了 。

作为系列腐败窝案中的一环，罗荫国案也同样被“高举轻放”。

罗荫国以及其妻子，于2011年2月，被把他们带走进行调查；罗荫国，在2013年7月的时候，因为犯了受贿罪、巨额财产来源不明罪，从而被判处死缓 。

依媒体所报，彻底瓦解的罗荫国交代出了100多位官员，其案卷表明，有63人给他行贿，当中官员44名，商人19名 。

新京报的记者经过查证发现，在向罗荫国行贿之44名官员里头，仅有3人进入了司法程序，并且当下正在接受审判，这三个人分别是，茂名市过去的人大常委会副主任朱育英，茂名以前的市长助理雷挺，化州市曾经的政法委书记兼公安局长黄鸿 。

该案中至少24人仍担任原职、其他职位或退休。

窝案“幸存”后重启调查

遵照中央巡视组提出的要求，广东省纪委着手准备复查茂名官场窝案，其中提到，“许多原本不予追究的情况，现今要再次进行追究调查。”。

茂名检察院有一位官员进行了介绍，罗荫国案发之后供出了冯立梅相关情况，然而冯立梅却是主动朝着专案组作出相应交代，并且还退还了赃款钱款，最终并没有被追究刑事责责任，是这样的情况 ，有这样的结果 。

茂名有一位官员讲，冯立梅拽着他妻子同道前往纪委上缴应当退还的赃款，他是在纪委负责办案的人员跟前，大声斥责妻子在他自己并不知情的状况下收了钱，冯立梅因此才能够从牵涉多人的窝案里“存活下来”。

多位知晓冯立梅的官员、商人讲述，自2012年1月退休之后，冯立梅始终处于悠哉闲适且极少出行露面的那一种生活状态之中。“好多已经退休的干部热衷于投身各式各样的社会类活动，然而冯立梅就连去熟人所就职企业的办公室里坐坐都不会去。”。

根据媒体所进行的报道，冯立梅是于3月28日中午的时候被纪委给带走的，就在当天下午6点钟之际，广东省纪委随即去向外界发布了公告，之所以能够进行快速定性，是由于他在纪委那里已经存有案底，而追责程序随时都能够被启动 。

茂名有一位退休了的厅级干部讲，表示，那种“高举轻放”的处理办法，致使有处分结果的人心里不服气，而没有遭受到处分的人呢，也不会从中得到深刻的教训。

一份由茂名一位科级干部所表述的内容显示，其指出，关于涉案干部究竟是谁，以及该涉案干部是否受到了党纪政纪处理等情况，均未曾予以公布。

纪委出身的那位老干部讲，要将行贿者的名字予以公布，干部要是犯了错误，不给群众监督那怎么可以呢，对于性质恶劣且已经被判刑的主要干部，要去搞典型分析，这可是最为实际的教育 。

茂名众多官员因此产生了怨气，一位老干部讲，哪条党纪国法规定行贿、受贿能不接受处理呢。

还有一些在茂名那些系列腐败案件里被处理的官员家属，做出了实际的行为动作，其向广东省反映了此情况，又向中央反映了这个情形。

当中央巡视组去到广东之后茂名政法系统当中存在的一位被追究刑责的官员的妻子给巡视组撰写了举报信，于今年春节之前她收到了茂名市信访办给出的相关回复 。

相关媒体报道，在冯立梅被调查之后，中央巡视组接到有关举报，对此认为，当年针对茂名腐败窝案作出的处理，存在尚欠妥当之处。在中央巡视组提出要求的情况下，广东省纪委打算对茂名官场窝案展开复查，称“很多原来未被追究责任的情况，如今要重新进行追究。”。

冯立梅被看作是此次再度调查的风向标，茂名有一位正科级官员表示研究分析称，冯立梅在茂名深耕多年，还担任了3年多纪委书记，他洞悉 grasp（掌握）茂名官场的所有秘密茂名的调查公司，冯立梅被调查，这意味着表述阐述“谁都存在有可能被查的情况，关键要点在于主要看查处的力度” 。

前组织部的那名官员讲了这样一番话： 重启调查这件事会引发震荡，而这是需要对办案者的“政治智慧”进行考验的 。

新京报记者周清树广东茂名报道